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社会新闻江苏铁路建设向社会资本敞开大门

未知 2019-03-21 17:20

  全国两会期间,国家发改委副主任连维良表示,今年将加大国有企业混合所有制改革力度。随着铁路建设明显加快,江苏“铁路短板”正逐步拉长,铁路建设所需的巨额投资也向社会资本敞开了大门

  截至目前,江苏铁路总里程3126公里,列全国第21位,但江苏省在建铁路总投资规模、即将开建以及规划中的铁路规模,均居全国前列,因此铁路建设资金需求量庞大

  2018年5月,江苏省铁路集团诞生,注册资本1200亿元,是全国注册资本规模最大的省属铁路企业。作为以省为主投资铁路项目的出资主体,江苏省铁路集团承担了投融资、建设、运营管理、沿线综合开发等多项职能

  南沿江铁路沿线城市经济发达,在立项前就引起社会资本的关注。2018年7月,中国交建正式研究同意入股投资南沿江铁路65亿元。同年10月8日,南沿江高铁开工。“南沿江铁路引进的中国交建65亿元,属于同股同权,不带任何附加条款,铁路建好营运后按投资比例会获取合理回报。”据江苏省铁路集团相关人员说,这在全国铁路项目融资上开创先河,减轻了政府投融资压力,翻开江苏铁路建设新的一页

  据悉,江苏省今年力争开工宁淮、北沿江高铁等铁路。今后几年,还将开工盐泰锡常宜、宁宣、合新、镇宣等铁路项目。目前铁路建设投融资向社会资本敞开大门,除了江苏省和沿线城市财政等资本金外,其余将通过吸纳社会资本、债务融资等方式多渠道融资

  相比南沿江城际铁路,宁淮、宁宣等获批的沿江城市群城际铁路规划项目,建设规模和资金需求更大

  据省铁路集团工作人员说,后续项目将继续吸纳社会资本,同时开拓多元化筹资力度,加大债务融资、直接融资比例,如发行债券、中期票据,制定保险债券计划,并设立投资基金,进行专业化运作。在做好债务性融资的同时,着力在权益性融资方面寻求突破,加快设立铁路发展基金,通过股贷联合等方式解决融资问题,发挥平台优势,把更广大的资本供给引入铁路建设和沿线综合开发

  铁路投入成本高,资本回首周期长,市场主体功能不健全,未来的收益预期难以掌控。而社会资本最关心的是收益,因此社会资本参与铁路建设存在着一些障碍需要克服。相关机制还需进一步理顺,给投资者吃下“定心丸”

  当前和今后一段时期,江苏铁路建设任务重、投资大、周期长。在保持快速发展的同时,全力做好投资、融资两端的匹配和平衡是摆在面前的重要问题

  据了解,江苏省铁路集团正通过构建“保供给、控成本、防风险、可持续”的筹融资机制,高起点规划市场化、多元化的投融资模式。以市场化融资为导向,在整体把握公司融资需求和债务风险的前提下,力争在2019年完成主体评级,加快开辟直接融资渠道。迄今,江苏省铁路集团先后与30多家银行、券商等金融机构建立业务联系,并与近10家银行签署战略合作协议

  破解资金难题,需充分利用市场化手段,系统运用好各种资源。江苏正在土地综合开发主战场竭力奋进,力争早日建成一批经济效益好、示范带动作用强的综合开发项目,到2020年,开工项目8个以上,总投资30亿元以上,初步形成符合江苏省实际的综合开发江苏模式。据江苏省铁路集团相关人士介绍,“推进铁路土地综合开发,盘活现有铁路用地资源,提高土地效益,对低效土地的再开发,这里面大有文章可做。”

  铁路建设吸纳更多社会资本,要发挥政策支持优势,用政策资源引导社会资源,调动各类社会资本的积极性;要探索重大交通基础设施沿线土地综合开发模式,吸引各路资金共同参与,围绕“合理回报”,让社会资本看到闪亮点

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